體制和法制，大大提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。
    在社會管理方面，現(xiàn)在存在的問題很多，各國政府都把社會管理放在工作的突出位置。戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)繁榮，但社會問題層出不窮。貧困、就業(yè)、沖突已經(jīng)成為全球性問題。全球有10億以上人口仍然生活在貧困之中，約有5.5億人在挨餓，有15億以上的人得不到清潔的飲水和衛(wèi)生條件，有5億兒童失學(xué)，還有約10億文盲。貧富差距大，占世界人口40%的人靠世界總收入的3.3%的份額為生，占世界10%的人口卻擁有世界上大部分的國民生產(chǎn)總值。失業(yè)問題嚴(yán)重，全球公開失業(yè)人口1.2億人，潛在失業(yè)人口7億人口。這些都需要政府進(jìn)一步加大治理力度，抓住重點，一抓到底，取得實效，取信于民。
    政府公共服務(wù)職能是，加大公共服務(wù)投入，完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系，努力提高公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，創(chuàng)建公共服務(wù)績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。
    在公共服務(wù)方面，一是要增加由政府直接提供的基礎(chǔ)性公共服務(wù)。政府職能轉(zhuǎn)變的重點，是向全社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。不僅要向社會提供更多更好的公共服務(wù)，也要注重政府服務(wù)提供方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府履行公共服務(wù)職能，可以直接向社會提供，也可以與社會和市場共同提供。無論從理論上看，還是從許多國家實踐經(jīng)驗看，基礎(chǔ)性公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)由政府直接提供。因此，對于基礎(chǔ)性公共服務(wù)，如公共政策制定、公共安全保障、基礎(chǔ)教育（特別是在農(nóng)村）、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、社會保障等，都應(yīng)當(dāng)由政府來直接提供，并在發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算、資源配置等方面予以保證，不能出現(xiàn)角色缺位。二是要加快非基礎(chǔ)性公共服務(wù)的市場化步伐。如城市公用設(shè)施、公共交通、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、郵政服務(wù)等，都可以開放市場，或降低市場準(zhǔn)入，或公共部門引入市場競爭機(jī)制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，降低政府行政成本。三是實行公共服務(wù)績效評估制度。績效評估制度是從機(jī)制層面對公共管理體制的創(chuàng)新。政府部門提供公共服務(wù)，往往效率比較低，較少考慮成本。從有些發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，在公共服務(wù)提供上實行績效評估是解決公共服務(wù)低效率高成本問題的一把有效鑰匙。

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